青岛关于2011年全市预拌混凝土生产企业专项检查情况的通报

各区、市建设行政主管部门，各预拌混凝土生产企业，各有关单位： 

       为进一步规范市预拌混凝土生产企业质量管理和市场行为，确保出厂混凝土产品质量和工程结构安全，市城乡建设委建管局于5月24日至7月7日组织开展了全市预拌混凝土生产企业专项检查，现将检查情况通报如下： 

       一、总体情况 

       本次共检查市内四区生产企业12家，抽查五市三区生产企业24家，其中：城阳区6家，崂山区4家，黄岛区3家，胶南市3家，即墨市3家，胶州市2家，莱西市2家，平度市1家。检查中对存在问题的生产企业提出书面整改意见252条；依据《青岛市建筑市场主体管理考核办法》，对10家企业开具《青岛市建筑市场违规行为扣分单》10份，累计扣分值110分。对存在"出借"资质行为的两家企业，给予暂扣资质证书的处理。 

       本次检（抽）查的首次采取量化打分的方式进行，满分为100分。本次检查，有5家被检企业评定分值为90分以上，3家评定分值为60分以下。 

       检查发现，大部分企业已建立健全企业质量保证体系，完善岗位责任制、原材料采购验收、生产过程质量控制、产品质量文件审签、计量仪器设备管理、生产记录及档案管理、质量服务处理等各项管理制度，并能够严格执行。原材料质量和出厂产品质量始终处于受控状态，产品质量能够满足合同约定和产品质量标准要求。专项试验室技术人员配备合理、齐全，检测仪器、设备处于正常工作状态，日常记录完善，质量内控体系运行良好。多数企业通过了质量、安全、环保等体系认证，并能够严格按照认证体系运行，在日常经营活动中自觉遵守行业协会章程、自律公约及协会的有关约定，共同维护本行业的声誉和形象，合同管理与评审、用户回访制度和满意度调查得到有效落实。企业生产、运输安全意识和企业文化建设进一步增强。岗位人员培训和再教育投入递增。多数企业不断加大资金投入，采取有效措施，节能、环保意识和成效显著提升。通过企业自控、行业自律，全市预拌混凝土行业社会地位及认知度进一步提高。 

       二、较好企业 

       （一）青岛磊鑫混凝土有限公司：企业内部管理体系健全，日常质量管理严格；组织机构完善，责任分解明确到位；专项试验室人员、仪器、设备配备齐全，运行良好，出厂产品质量稳定；引进国内先进的管理系统，日常生产管理实现信息化、网络化；科技研发投入不断加大，新技术、新材料、新成果开发及应用效果显著；企业员工社会投保及纳税状况良好，社会贡献较大。 

       （二）西麦斯（青岛）有限公司：严格按照认证体系运行，体系运行内审和管理评审真实有效；内部生产流程实现全程标准化管理。企业始终坚持"以人为本"的理念，全体职工劳动权益和利益得到有效保护；节能、环保意识强、措施到位、效果显著；产品质量严格受控，各类档案管理严细；热情服务客户；不断研发新技术、新材料，并在工程实际中得到应用。 

       （三）中交一航局二公司砼分公司（胶南站）：企业保持和发挥老企业技术人才优势，技术力量雄厚，生产设备、检测试验设备、仪器配置起点高；质量体系运行良好；计量工作管理严格；出厂产品质量得到有效保障；注重环境保护和科技研发，取得良好的经济、社会和环境效益。 

       （四）青岛北苑混凝土有限公司：企业日常管理始终坚持高起点、高标准、严要求，生产设备和检测试验仪器配置先进，技术人员配备合理、到位，质量管理体系运行与管理严谨，通过严把原材料进场关，严格执行原材料"先检后用"制度，出厂产品质量稳定；企业注重节能减排，绿色环保设施配备齐全，运行效果良好；企业公益事业和社会贡献成效显著。 

       三、主要问题 

       （一） 资质管理方面 

       少数生产企业未严格按照资质管理的相关规定，未向建设行政主管部门提出申请擅自建站，在技术力量薄弱和试验室简陋的条件下投入生产，形成"三无"分站，产品质量无法保证，扰乱了正常市场秩序，损害了行业形象。青岛合汇混凝土有限公司、青岛珩福源混凝土有限公司等个别企业将资质"出借"、"出卖"给无资质企业进行预拌混凝土的生产和销售，从中牟取利益。 

       （二）节能环保方面 

       少数企业没有认真执行《青岛市建筑工程管理局关于在全市预拌混凝土生产企业推行绿色生产管理的通知》文件要求，节能环保意识薄弱，绿色环保设施配备不到位，存在敷衍应付现象。青岛天建实业有限公司、青岛建青混凝土有限公司、青岛高建混凝土有限公司、青岛澳波特混凝土有限公司、青岛铁厦混凝土有限公司、青岛华鼎建材有限公司、青岛珩福源实业有限公司、青岛兴业混凝土有限公司、青岛一源商砼有限公司等企业的原材料料仓没有实行封闭式管理；储料仓除尘设施陈旧落后，维护保养不及时，储料时粉尘冒溢现象严重；生产厂区地面灰尘清扫不及时，晴天扬尘严重、雨天场地泥泞；个别企业的混凝土运输车辆没有安装防撒漏接料斗或安装不到位，存在撒漏和污染道路的现象；少数企业没有安装废水浆料回收再利用设施。 

       （三）体系运行方面 

       个别企业的日常实际运行与管理体系文件不相符，企业内部审核和管理评审真实性差。日常体系运行记录不规范、不完整，甚至前后不对应、不闭合。少数企业资质条件发生变化，未及时到建设行政主管部门、技术监督部门办理相应的变更手续。部分企业经济和工程技术人员存在人证不符现象，投保人员数量未达到资质标准要求。存在上述问题较严重的企业有：青岛华鼎建材有限公司、青岛城投宏福混凝土有限公司、青岛万福混凝土制品有限公司普集路分站、青岛天建实业有限公司、青岛路桥混凝土有限公司、青岛恒鑫盛商砼有限公司。 

       （四）专项试验室方面 

       部分企业的专项试验室仪器、设备的配备不完善，检验能力与检验项目、参数不相适应。个别试验室的技术操作人员数量达不到《山东省预拌混凝土质量监督管理办法》的要求，专业素质不高；有的试验室正在使用的仪器、设备不在正常工作状态，属于强检的仪器、设备超期检定；标准养护室、操作室环境条件达不到标准规范要求；委托单、原始记录与检验报告信息不相符或不完整，有随意更改数据和个别数据难以追溯现象；档案室和留样室不独立，室内存有与试验无关的物品，环境卫生条件差。存在上述问题的企业：青岛万福混凝土制品有限公司普集路分站、青岛建青混凝土工程有限公司、青岛天建实业有限公司、青岛路桥混凝土有限公司、青岛正友砼业集团有限公司四方分公司、青岛铁厦混凝土有限公司、青岛万福混凝土制品有限公司、青岛一源商砼有限公司、青岛岳兴混凝土有限公司鳌山站。 

       四、整改要求 

       各预拌混凝土生产企业要以本次检查为契机，结合自身存在的问题，举一反三，认真开展自查自纠工作。对存在"三无"分站的企业，应立即停止生产和销售等违法活动，及时办理分站备案登记手续。对于存在"出借"、"挂靠"资质现象的企业应立即解除违规协议，停止此类违法行为。企业资质条件发生变更，应及时到市建设行政主管部门办理相关变更手续；对生产现场存在"脏、乱、差"现象的企业应对照绿色生产标准进行及时、彻底整改。各生产企业应对照管理体系文件和资质标准深入、全面自查，充实、调整技术人员数量和专业配置，配备与所检项目、参数相适应的设备仪器，在日常运行管理中做到工作运行严细、检验程序严密、质量控制严谨，确保产品和服务质量。 

       希望受到表扬的企业再接再厉，在行业发展中起到引领和表率作用。存在问题较多的企业自本通报发布之日起一个月内整改到位，并将整改报告书面报市城乡建设委建管局质监站（联系人：何辉群，联系电话：85061181）。各区市建设行政主管部门应对本区域内存在问题较多的企业及时跟踪督查。市城乡建设委建管局对逾期未整改或整改仍不符合要求的企业，将按照资质管理有关规定作进一步处理，并在媒体公开曝光，直至吊销资质证书或备案登记证。 

　　附件：2011年全市预拌混凝土生产企业专项检查情况汇总表.doc